月子中心“跑路”并非新鮮事。記者梳理媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)，近年來，武漢、重慶、成都、福州等城市至少有百余家月子中心突然關(guān)門“跑路”，有的單店涉案金額高達(dá)數(shù)百萬元。法德東恒律師事務(wù)所高級(jí)合伙人藍(lán)天彬表示，從以往案例看，部分機(jī)構(gòu)在“跑路”前低價(jià)攬客，收割“最后一波”，隨后突然關(guān)門，須緊盯“資產(chǎn)轉(zhuǎn)移”“資金抽離”等情況。
多位月子中心從業(yè)者認(rèn)為，要想保證服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)好口碑，一方面靠行業(yè)自律，一方面需要外部監(jiān)管，但目前這兩方面的約束力均不足?！拔覀冞@里有行業(yè)協(xié)會(huì)，但發(fā)揮作用有限?！币晃粡臉I(yè)者說。
還有資深從業(yè)者坦言，目前月子中心沒有直接歸口管理的政府部門，僅與衛(wèi)健部門主管的婦幼保健協(xié)會(huì)有過聯(lián)系，有些地方的市場監(jiān)督管理部門會(huì)做些工作，但總體上講，來自部門的監(jiān)管效力不足?！拔覀円矅L試過自主制定月嫂操作規(guī)范、機(jī)構(gòu)管理流程等，倡導(dǎo)業(yè)界加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，但收效甚微?！?/p>
《中華人民共和國母嬰保健法》第四條規(guī)定：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國母嬰保健工作，根據(jù)不同地區(qū)情況提出分級(jí)分類指導(dǎo)原則，并對(duì)全國母嬰保健工作實(shí)施監(jiān)督管理。
但業(yè)內(nèi)人士表示，相關(guān)條款規(guī)范的對(duì)象主要是醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，而市面上不少月子中心并不屬于醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。
南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授劉林平長期跟蹤研究家政服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者群體，他告訴記者，作為一種新業(yè)態(tài)，月子中心是生活服務(wù)和醫(yī)療保健服務(wù)之間的交叉領(lǐng)域，不同的月子中心之間，提供的服務(wù)差異較大，有的月子中心高度專業(yè)化，其人員、設(shè)備甚至能夠媲美醫(yī)院婦產(chǎn)科，有的僅提供住宿、餐食等基本生活照料服務(wù)，要想明確統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、推行統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并非易事。
專家介紹，目前，市場監(jiān)督管理部門多按“非禁即入”要求，JJB競技寶注冊(cè)將其經(jīng)營范圍登記為“母嬰生活護(hù)理（不含醫(yī)療服務(wù)）”，也有登記為家政服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的。按照“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，同一家月子中心內(nèi)的不同服務(wù)項(xiàng)目，分屬對(duì)應(yīng)部門監(jiān)管。
“如果月子中心有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，其從事的醫(yī)療保健活動(dòng)，就屬于衛(wèi)健部門監(jiān)管范圍?！睆V東-諾丁漢高級(jí)金融研究院院長陳蘊(yùn)哲說，“不能把問題想簡單了，認(rèn)為設(shè)立一個(gè)專責(zé)部門就能解決問題，應(yīng)當(dāng)更好地考量政府與市場的關(guān)系，推動(dòng)政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督協(xié)同共治，發(fā)揮合力。”
受訪專家認(rèn)為，在推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的背景下，須重視愛家連鎖月子中心等“爆雷”帶來的負(fù)面效應(yīng)，提高產(chǎn)后保健等生育醫(yī)療服務(wù)水平，積極紓解孕產(chǎn)婦家庭特別是初次生育青年人群的擔(dān)憂情緒。
譚文浩建議各地舉一反三，全面排查轄區(qū)月子中心金融風(fēng)險(xiǎn)，可設(shè)立第三方資金監(jiān)管賬戶，控制月子中心的預(yù)付費(fèi)規(guī)模，并加大隨機(jī)抽查力度，提升月子中心的財(cái)務(wù)規(guī)范化水平，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
“住家月嫂無論一單幾個(gè)月，完成一單才能結(jié)算薪資，中介公司還要抽成30%，這類不合理的行規(guī)也應(yīng)有所調(diào)整?！眲⒘制秸J(rèn)為，愛家“爆雷”可能引發(fā)“連鎖反應(yīng)”，推動(dòng)月子中心市場加快分化、出清，需加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)苗頭。
前述衢州愛家生鮮供應(yīng)商表示，已經(jīng)在網(wǎng)上看到部分愛家客戶收到了退款，愛家拖欠供應(yīng)商貨款雖然是商業(yè)糾紛，但金額也不小，期盼紓困政策能考慮到供應(yīng)商?！拔覀兘o愛家供貨的蔬菜，來自8家本地農(nóng)戶，錢收不回來，我們給農(nóng)戶結(jié)算資金也面臨難題。”
對(duì)于“爆雷”反映出消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力不足的問題，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅治理研究院院長朱軍建議，對(duì)于月子中心、養(yǎng)老院等事關(guān)“一老一小”大額消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，宜通過大數(shù)據(jù)、輿情監(jiān)測等手段，建立健全經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)于持續(xù)以明顯低于成本價(jià)開展經(jīng)營的主體，JJB競技寶注冊(cè)須及時(shí)干預(yù)或公示；對(duì)相關(guān)失信主體，也應(yīng)加大公示和綜合懲戒力度。
業(yè)內(nèi)人士建議，加快完善法律法規(guī)，創(chuàng)新月子中心監(jiān)管模式，出臺(tái)有約束力的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市場秩序回穩(wěn)、生態(tài)凈化，在增加公辦普惠性照護(hù)資源的同時(shí)，引導(dǎo)民辦月子中心分類發(fā)展，多元化滿足育齡婦女需求，多措并舉提振育齡青年“生育安全感”。
